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煤层气抽采获政策强力支撑

煤层气抽采获政策强力支撑

提高财政补贴标准落实市场化定价机制

    9月22日,国务院办公厅发布《关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》(下称《意见》)。继页岩气、煤制天然气等相关支撑性政策之后,煤层气支撑政策的出台,表明国家对非常规天然气的开采利用全面提速。

    《意见》包括了进一步提高财政补贴标准、落实市场化定价机制、支撑煤层气发电上网并适时提高上网电价等业内期盼已久的导向性意见。对此,中国石油大学经济管理学院冯连勇教授接受记者采访时表示,这预示着经过多年的低迷和迟滞后,我国煤层气发展僵局有望被打破,煤层气产业有望获得新的突破。

    长期从事煤层气政策研究的中国石油大学石油工程学院张遂安教授说,煤层气不赚钱是制约产业发展的主要因素,过去国家虽有一定的补贴政策,但被CPI上涨导致的开采成本增加所抵消,且补贴仅限于实际产气量,对前期开采并无补贴。《意见》的出台对于调动企业的开采积极性无疑大有裨益。张遂安建议,有关部门应尽快出台具体的价格补贴标准,补贴标准最好能与CPI挂钩。

    张遂安表示,天然气价格低迷是导致煤层气开采动力不足的另一大制约因素。《意见》明确天然气将进行市场定价,这将大大提高煤层气开发的积极性。他同时建议,要支撑煤层气发电上网,煤矿企业利用煤层气发电优先自发自用,富余电量需要上网的,由电网企业全部收购;进一步简化煤层气发电并网项目各项手续,加快审核办理。

    对煤层气生产企业最为关注的财政补贴标准问题,在《意见》中有了明确答案:要综合考虑抽采利用成本和市场销售价格等因素,提高煤层气开发利用中央财政补贴标准,综合考虑抽采利用成本和市场销售价格等因素,提高煤层气(煤矿瓦斯)开发利用中央财政补贴标准,进一步调动企业积极性。具体标准由财政部会同发展改革委、能源局等部门研究制定。

    据记者了解,目前我国企业开发利用煤层气,中央财政每立方米补贴0.2元,2007年以来累计补贴7.2亿元。同时,地方对开发利用煤层气每立方米配套补贴0.1元。国家安全生产监督管理总局信息研究院院长黄盛初此前透露,煤层气抽采补贴由目前的每立方米0.2元,提高到每立方米0.6元。该方案已经上报到相关部门。

    记者采访相关企业了解到,《意见》的出台让煤层气开发相关企业备受鼓舞,认为这是国家为改变煤层气开发停滞不前局面迈出的第一步。但《意见》只是一个“纲”,要真正推动煤层气产业的发展还需要一定时间,关键是需要有关部门推进落实,尽快出台实施细则。

    加快煤层气抽采利用18条措施

    《意见》从加大财政资金支撑力度、强化税费政策扶持、完善煤层气价格和发电上网政策、加强煤层气开发利用管理、推进科技创新、加强组织领导等方面提出了18条措施。

    1.提高财政补贴标准。

    2.强化中央财政奖励资金引导扶持。

    3.加大中央财政建设投资支撑力度。

    4.落实煤炭生产安全费用提取政策。

    5.完善增值税优惠政策。

    6.加大所得税优惠力度。

    7.落实煤层气市场定价机制。

    8.支撑煤层气发电上网。

    9.完善煤层气发电价格政策。

    10.加强煤层气矿业权管理。

    11.建立勘查开发约束机制。

    12.鼓励规模化开发利用。

    13.规范煤层气投资项目管理。

    14.加快科技研发应用。

    15.加强创新平台建设。

    16.强化协调引导。

    17.严格目标考核。

    18.加强督促落实。(中国化工报)

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